連云港樓市大整頓，嚴(yán)查炒房價(jià)、捂盤惜售
發(fā)布時(shí)間：2017/9/8 16:41:24 瀏覽次數(shù)：5488 來源： 連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局 cjjt-fdc
為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整頓房地產(chǎn)市場秩序，凈化市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2016〕223號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號），以及3月29日住建部和省住建廳整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會議的統(tǒng)一部署，由市住房局、市物價(jià)局、市工商行政管理局在市區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合集中開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)銷售中介行為“雙隨機(jī)”檢查，其工作方案如下：
一、檢查對象
1.所有在售項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
2.從事商品房銷售代理以及房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
二、檢查內(nèi)容
（一）開發(fā)企業(yè)是否存在違法違規(guī)預(yù)售行為
1.發(fā)布虛假房源信息和廣告；
2.通過捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房價(jià)；
3.未取得預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售，或以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，未取得預(yù)售許可證參加展銷活動；
4.取得預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源；
5.商品房銷售不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未執(zhí)行一房一價(jià)制度，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；
6.捂盤惜售或者變相囤積房源；
7.以捆綁搭售或者只對一次性付款或首付比例高的購房人售房、按付款比例差別化選房等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；
8.將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人；
9.拒絕購房人使用住房公積金貸款或者限制購房人自行選擇貸款銀行；
10.以團(tuán)購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉(zhuǎn)讓給中介機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)營單位，不對外公開銷售；
11.開發(fā)企業(yè)開盤前未制定認(rèn)購方案，認(rèn)購行為不規(guī)范，不能做到公開公平公正；
12.其他不正當(dāng)經(jīng)營行為。
（二）是否存在違法違規(guī)中介行為
1.編造散布謠言，誤導(dǎo)市場預(yù)期；
2.發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開；
3.不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不履行價(jià)格承諾；
4.挪用交易資金；
5.違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)；
6.違規(guī)代理銷售；
7.提供虛假證明，擾亂市場秩序；
8.未取得營業(yè)執(zhí)照或未備案進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營。
三、檢查時(shí)間安排
（一）自查自糾階段（8月26日-9月14日）
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)開展自查自糾，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)開展自查自糾工作，于2017年9月14日前按要求對檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和糾正。
（二）集中檢查階段（9月15日-9月30日）
市住房局、市物價(jià)局、市工商行政管理局聯(lián)合組織對各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，對有投訴舉報(bào)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、整頓，依法接受舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為，形成檢查通報(bào)，公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，并依法嚴(yán)肅處理。
四、檢查方式
由市住房局牽頭，各單位隨機(jī)抽取檢查人員組成檢查小組，通過深入房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售現(xiàn)場、中介機(jī)構(gòu)門店和總部查閱有關(guān)工作臺賬，調(diào)取相關(guān)檔案資料，對房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售現(xiàn)場工作人員、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查詢問以及對售樓處、中介機(jī)構(gòu)登記的客戶進(jìn)行電話訪問等方式對隨機(jī)抽取的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理以及從事二手房中介業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一次全方位檢查。
五、職責(zé)分工
住房部門負(fù)責(zé)本次聯(lián)合監(jiān)督檢查的組織實(shí)施和牽頭協(xié)調(diào)工作。具體檢查內(nèi)容為：
（一）住房部門
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）未取得預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售，或以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，未取得預(yù)售許可證參加展銷活動；
（2）取得預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源；
（3）捂盤惜售或者變相囤積房源；
（4）將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人；
（5）以團(tuán)購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉(zhuǎn)讓給中介機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)營單位，不對外公開銷售；
（6）發(fā)布虛假房源信息；
（7）開發(fā)企業(yè)開盤前未制定認(rèn)購方案，認(rèn)購行為不規(guī)范，不能做到公開公平公正；
（8）其他不正當(dāng)經(jīng)營行為。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）編造散布謠言，誤導(dǎo)市場預(yù)期；
（2）發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開；
（3）挪用交易資金；
（4）違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)；
（5）違規(guī)代理銷售；
（6）提供虛假證明，擾亂市場秩序；
（7）中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定到所在市、縣房地產(chǎn)主管部門備案。
（二）價(jià)格部門
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）是否在商品房交易場所的醒目位置對在售商品房進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)；
（2）是否按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”；
（3）標(biāo)價(jià)信息是否齊全，有沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)、公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，如容積率、綠化率、車位配比率及前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)信息和收費(fèi)；
（4）標(biāo)示已售商品房價(jià)格的，是否標(biāo)示實(shí)際成交價(jià)格；
（5）是否在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)銷售，另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；
（6）是否存在虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語言、容易使人誤解的標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）對在售房源是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；
（2）是否存在不履行價(jià)格承諾等不正當(dāng)價(jià)格行為。
（三）工商部門
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）發(fā)布虛假房源信息和廣告；
（2）以捆綁搭售方式銷售商品房的；
（3）其他違反工商部門相關(guān)規(guī)定的。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
（1）發(fā)布虛假房源信息；
（2）未取得營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營。
六、相關(guān)工作要求
1.被抽查對象名單在檢查對象名錄庫中按要求隨機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取比例和頻次根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管工作需要確定。
2.執(zhí)法檢查人員名單根據(jù)各檢查單位根據(jù)工作需要執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機(jī)抽取產(chǎn)生或根據(jù)工作需要抽調(diào)。如檢查人員因故無法參加的，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，再次隨機(jī)抽取進(jìn)行替補(bǔ)。
3.對抽查對象實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并按法律規(guī)定和工作要求進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法和記錄。
4.執(zhí)法檢查人員對檢查對象實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)，依法可以查閱、復(fù)制的相關(guān)賬冊、合同和資料，可以向當(dāng)事人、知情人調(diào)查了解相關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在違法違規(guī)行為的，依法提出整改要求并記錄；需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序處理。
5.執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查工作，不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和違紀(jì)行為的，將按照相關(guān)法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
七、隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用
（一）對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（二）建立健全市場主體誠信檔案制度。對投訴舉報(bào)多或有嚴(yán)重違法行為記錄等情況的市場主體，要相應(yīng)加大隨機(jī)抽查力度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄。
